羊城晚報(bào)記者許悅 陳澤云 黃婷 通訊員岳百軒

5月9日上午，省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“推進(jìn)會(huì)”）召開(kāi)。從2022年12月8日，廣東省委十三屆二次全會(huì)審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，廣東將“百千萬(wàn)工程”作為“頭號(hào)工程”推進(jìn)已一年有余。在前期所取得扎實(shí)成效的基礎(chǔ)上，這次推進(jìn)會(huì)提出，要加力提速實(shí)施好“百千萬(wàn)工程”這一牽動(dòng)全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)、根深葉茂的“頭號(hào)工程”。從開(kāi)局起步到加力提速，廣東對(duì)“百千萬(wàn)工程”的部署和落實(shí)，步伐更加堅(jiān)定有力。值得關(guān)注的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面提升縣城綜合承載能力，首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單公布。

讓縣域戰(zhàn)略支點(diǎn)全面強(qiáng)起來(lái)

“百千萬(wàn)工程”如何加力提速？推進(jìn)會(huì)提出，要以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展更好支撐全省全域高質(zhì)量發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐。

為了讓縣域這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)全面強(qiáng)起來(lái)，推進(jìn)會(huì)公布了廣東省首批15個(gè)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)名單，分別是：韶關(guān)南雄市、河源市東源縣、梅州市蕉嶺縣、惠州市龍門(mén)縣、汕尾市海豐縣、江門(mén)臺(tái)山市、陽(yáng)江市陽(yáng)西縣、湛江廉江市、茂名信宜市、茂名高州市、肇慶四會(huì)市、清遠(yuǎn)連州市、潮州市饒平縣、揭陽(yáng)市惠來(lái)縣、云浮市新興縣。

按試點(diǎn)地所在區(qū)域來(lái)看，粵東粵西粵北地區(qū)有12個(gè)，珠三角地區(qū)有3個(gè)，茂名市是唯一一個(gè)有2個(gè)試點(diǎn)入選的地市。

記者從會(huì)上了解到，去年以來(lái)，廣東全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了多項(xiàng)政策狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，如開(kāi)展“粵食越好粵品世界”推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遴選首批廣東省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）；新增認(rèn)定建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)、35個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；新增認(rèn)定6個(gè)省產(chǎn)業(yè)園、16個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除南澳縣（海島縣）外實(shí)現(xiàn)省產(chǎn)業(yè)園縣域全覆蓋。

與此同時(shí)，廣東努力做好“土”“特”“產(chǎn)”文章，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群、現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加快培育發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，2023年油茶綜合產(chǎn)值突破100億元。

舉辦投融資對(duì)接會(huì)支持縣域優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，粵東粵西粵北地區(qū)新評(píng)定A級(jí)旅游景區(qū)21家、省級(jí)旅游度假區(qū)3家。

大力推動(dòng)縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)興旺，“宜業(yè)”的同時(shí)還要“宜居”。推進(jìn)會(huì)特別提出，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要把功能布局和空間優(yōu)化擺在第一位，風(fēng)貌服從功能、好看服從好用，讓生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

據(jù)介紹，去年以來(lái)，為了增強(qiáng)縣域綜合承載能力，廣東已推動(dòng)廣汕、汕汕高鐵建成通車(chē)，梅州至武平、漳州至汕頭鐵路項(xiàng)目可研報(bào)告獲批，持續(xù)推進(jìn)高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，珠三角水資源配置工程已實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通水，重大水資源配置工程、縣域防洪工程等加快建設(shè)。

形成一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈條

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東的基本省情，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。如何加快補(bǔ)齊這一短板？

近年來(lái)，廣東深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要成果。特別是在2023年，即“百千萬(wàn)工程”的開(kāi)局之年，廣東以“頭號(hào)工程”的力度抓緊抓實(shí)，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。

記者從此次推進(jìn)會(huì)上獲悉，去年以來(lái)，廣東深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)已進(jìn)一步向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，收到了初步成效。

通過(guò)落細(xì)落實(shí)省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移“1+14+15”系列政策、召開(kāi)全省工作會(huì)議和政策宣講會(huì)，廣東組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研和年度考核，確保各項(xiàng)支持政策直達(dá)快享、落地見(jiàn)效。2023年，在省有關(guān)部門(mén)支持下，省下達(dá)主平臺(tái)注入資本金42.5億元、安排1萬(wàn)畝專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)支持主平臺(tái)建設(shè)，15個(gè)主平臺(tái)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超2000億元、規(guī)上工業(yè)增加值2310.9億元，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目775個(gè)，總投資約3300億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，形成一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈條。

可以看到的是，珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會(huì)成果豐碩，廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商引資對(duì)接平臺(tái)已全面推廣。

穗深橫向?qū)趲头鰠f(xié)作見(jiàn)成效

奮進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1612個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）動(dòng)起來(lái)，熱起來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中，橫向?qū)趲头鼍拖裨诟鞯亻_(kāi)動(dòng)一個(gè)個(gè)火車(chē)頭，組團(tuán)式共同發(fā)展。推進(jìn)會(huì)上，廣州、深圳分別分享了推進(jìn)橫向?qū)趲头鰠f(xié)作的經(jīng)驗(yàn)。

以“百千萬(wàn)工程”為引領(lǐng)，廣州“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)與梅州、湛江、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，以及對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作肇慶5縣（市），為促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“廣州力量”。2023年，廣州對(duì)口幫扶協(xié)作地區(qū)共有5個(gè)縣、7個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村入選省首批“百千萬(wàn)工程”典型縣鎮(zhèn)村。

為了做到“幫扶”與“合作”結(jié)合，“輸血”與“造血”并重，廣州緊緊扭住產(chǎn)業(yè)幫扶這個(gè)“牛鼻子”，因地制宜培育打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，花大力氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，著力激活對(duì)口幫扶協(xié)作地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動(dòng)力源”。

2023年度，廣梅產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值69.42億元，同比增長(zhǎng)11.43%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額8.41億元，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收3.34億元；廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值243.9億元，同比增長(zhǎng)24.27%；廣湛?jī)墒幸埠炗喠斯步óa(chǎn)業(yè)合作園區(qū)框架協(xié)議，廣湛產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，設(shè)立了資金規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，并成功舉辦廣湛產(chǎn)業(yè)園全球產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。

深圳則從一開(kāi)始就制定印發(fā)了與河源、汕尾、汕頭、潮州及惠州三縣的對(duì)口幫扶協(xié)作工作行動(dòng)方案（2023—2025年）以及年度工作計(jì)劃，形成明確的任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任制。

在對(duì)口幫扶協(xié)作上，深圳堅(jiān)持把工作重心放在依靠助力加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)來(lái)助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。與此同時(shí)，注重招商引資，積極做好牽線(xiàn)搭橋和產(chǎn)業(yè)資源供求對(duì)接工作，與對(duì)口地區(qū)聯(lián)合舉辦招商活動(dòng)30場(chǎng)，組織走訪(fǎng)企業(yè)超120家，引導(dǎo)30余家深圳企業(yè)到對(duì)口地區(qū)考察調(diào)研，在深圳集中推介對(duì)口地區(qū)共建園區(qū)招商項(xiàng)目。積極配合支持省內(nèi)其他兄弟地市在深圳或者面向全國(guó)全球的招商引資活動(dòng)。充分挖掘深企在數(shù)字化與人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融及商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)大力支持這些企業(yè)到兄弟地市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)以市場(chǎng)換投資、以投資換市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)發(fā)展。