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羊城晚報記者 沈釗　　　　

作為國內(nèi)最早布局數(shù)字經(jīng)濟政策的省份，廣東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展又將迎來哪些機會？羊城晚報記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為國內(nèi)最早布局數(shù)字經(jīng)濟政策的省份之一，廣東在2017年-2020年間，連續(xù)4年數(shù)字經(jīng)濟總量位居全國第一。根據(jù)廣東省人民政府信息顯示，2020年廣東省數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模約為5.2萬億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。而對于《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中提出的不少發(fā)展目標，廣東在此前就開始布局、發(fā)展。

率先構(gòu)建省域數(shù)據(jù)要素市場體系

《規(guī)劃》中明確，到2025年，中國數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立。探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻相適應(yīng)的收入分配機制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受羊城晚報記者采訪時表示，未來，數(shù)據(jù)要素流通，一方面是建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通行為，避免數(shù)據(jù)要素流通影響信息安全和數(shù)據(jù)安全；另一方面是建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通渠道，比如數(shù)據(jù)交易所的方式，來組織供需雙方進行數(shù)據(jù)交易，同時對數(shù)據(jù)價值進行評估。

“當前數(shù)據(jù)要素市場處于培育初期，要素市場化發(fā)展面臨諸多困難，市場發(fā)展秩序尚待規(guī)范。”國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長朱克力則對記者表示，推動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，關(guān)鍵要確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)標準化規(guī)范化及數(shù)據(jù)安全保護，讓數(shù)據(jù)充分參與到價值分配與創(chuàng)造中。

記者注意到，實際上，廣東在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方面早有布局。早在2021年7月11日，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》。2021年10月，廣東發(fā)布全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，同時宣布《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》將于2021年11月25日正式實施，這是廣東首部省級層面、關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章，將進一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值，助力提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。

朱克力表示，在全國范圍內(nèi)來看，廣東率先構(gòu)建省域數(shù)據(jù)要素市場體系，具備先決條件和綜合優(yōu)勢。無論是數(shù)據(jù)資源總量、還是數(shù)據(jù)共享水平，均走在全國前列，這已經(jīng)成為廣東的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。

有望成就規(guī)模巨大的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出，到2025年，中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為制造業(yè)大省，廣東早在2018年就在全國率先出臺《廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施》。政策出臺三年多來，已經(jīng)取得了一定的成績：截至去年6月底，廣東培育了200多個標桿示范項目，引進培育了440多家優(yōu)秀制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商；累計推動1.7萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動55萬家企業(yè)“上云用云”降本提質(zhì)增效。

但是，也正是因為廣東制造業(yè)體量大、且包含大量中小企業(yè)，推動廣東制造業(yè)數(shù)字化的道路仍任重道遠。盤和林對記者表示，當前廣東推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型最大的難題在于成本，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化也是存在成本的。“要以數(shù)字技術(shù)為抓手，通過應(yīng)用場景落地的方式，形成試點示范案例，吸引企業(yè)進行數(shù)字化改造。”盤和林建議：“在改造過程中，要以金融支持和政策支持，來幫助企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化。”

值得一提的是，《規(guī)劃》還提出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還要推進綠色發(fā)展。對此，艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅指出，綠色發(fā)展和數(shù)字化兩者是相輔相成的。“數(shù)字經(jīng)濟是綠色發(fā)展重要的基礎(chǔ)，綠色發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟的賦能。”張毅認為，廣東制造業(yè)體量龐大，也必然成就規(guī)模巨大的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展可期

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，更要著力強化數(shù)字政府服務(wù)能力以及數(shù)字經(jīng)濟安全體系。對此，《規(guī)劃》也明確，到2025年，全國數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善。

當前，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施廣泛融入生產(chǎn)生活，對政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。廣東在去年底舉行的2021（第十六屆）中國電子政務(wù)論壇暨首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會上發(fā)布了《省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”擘畫數(shù)字化治理新藍圖——基于廣東省實踐的研究》理論研究成果，并上線省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)平臺——“粵治慧”平臺。

對此，盤和林表示，廣東在數(shù)字普惠和數(shù)字治理上已經(jīng)進步卓著，但未來還需進一步優(yōu)化。

而對于數(shù)字經(jīng)濟治理而言，增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，提升數(shù)據(jù)安全保障水平是重中之重。“對于社會經(jīng)濟健康發(fā)展來講，把安全作為基礎(chǔ)來抓，既是必然需求、也是基本底線。”對此，張毅分析認為，數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展涉及到了數(shù)據(jù)要素、網(wǎng)絡(luò)互通等，安全問題是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力、提升數(shù)據(jù)安全保障水平非常關(guān)鍵，這個過程中也勢必延伸出巨大的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。同時發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，才能讓廣東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。