近日，記者了解到，按照工信部部署，今年11月30日之前，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商將在全國推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)或?qū)⒂绊憞鴥?nèi)電信行業(yè)的用戶格局。目前，雖然三大運(yùn)營商在資費(fèi)方面的較量不再明顯，但為了留住高價值的老用戶，它們在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)方面的競爭已悄然升溫。

聯(lián)通已開“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”通道

電信移動推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策

據(jù)羊城晚報記者了解，中國聯(lián)通已經(jīng)于上月在官方手機(jī)App上新增了“攜號入網(wǎng)”的功能入口，具體流程共分為三步：用戶首先要通過發(fā)送查詢短信確認(rèn)攜轉(zhuǎn)資格；填寫用戶信息并選擇套餐，提交攜入申請；提交成功后，會有工作人員配送新SIM卡，并協(xié)助用戶完成激活工作。

不過，中國聯(lián)通客服介紹稱，這項(xiàng)功能暫時僅在天津、海南、江西、湖北、云南等試點(diǎn)地區(qū)開通，其他省市仍處于準(zhǔn)備階段，具體實(shí)施時間及方案待公布。而對于全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的落實(shí)問題，廣東聯(lián)通方面向羊城晚報記者表示，目前按照工信部統(tǒng)一部署，各運(yùn)營商都正在根據(jù)要求進(jìn)行準(zhǔn)備。

其實(shí)，除了中國聯(lián)通，三大運(yùn)營商的另外兩家——中國電信和中國移動也已積極開展準(zhǔn)備工作。據(jù)了解，中國電信近日已經(jīng)在26個省市完成了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的內(nèi)測，很快將具備正式上線的條件。為推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，中國移動也在7月配合工信部做過多次聯(lián)調(diào)聯(lián)測，并初步完成計費(fèi)系統(tǒng)改造等工程。

記者發(fā)現(xiàn)，盡管移動、電信客戶端尚未正式開通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但為了挽留老用戶，紛紛推出了多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

例如，中國移動率先推出了“6項(xiàng)惠民服務(wù)新舉措”，分別是查網(wǎng)齡送流量、推出“暢享系列”套餐、推出“語音翻番”優(yōu)惠、推出“0000”輕松查退增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。中國電信官網(wǎng)則開辟了老用戶特惠專區(qū)，并在首頁打出廣告語“老用戶續(xù)約可得千元返費(fèi)”，且網(wǎng)齡越久贈送內(nèi)容越豐富。

有行業(yè)人士表示，目前三大運(yùn)營商紛紛開通各種優(yōu)惠服務(wù)，力圖在留下原有客戶的情況下，還能再吸引一批新用戶。有手機(jī)用戶表示，如果能“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就可以享受不同運(yùn)營商的服務(wù)，也能促進(jìn)企業(yè)之間的良性競爭，更好地服務(wù)消費(fèi)者。

對此，賽迪顧問信息通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李朕認(rèn)為，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)提供了一個公平競爭的平臺，三大運(yùn)營商高枕無憂的狀態(tài)將被改變，運(yùn)營商必將向一個更加全面的服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。在5G時代到來前，運(yùn)營商要提前布局，有效平衡流量資費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系，才能增強(qiáng)客戶黏性。

政策護(hù)航解決“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”問題

事實(shí)上，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”曾在2006年就被提上日程。2010年，工信部開始試點(diǎn)推行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)。2018年3月15日，工信部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，工信部針對提速降費(fèi)、5G商用、IPv6部署、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等方面提出了相應(yīng)要求，同時明確指出，加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

據(jù)了解，為防止用戶流失，部分電信運(yùn)營商采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長排隊(duì)時間等做法變相設(shè)置障礙，還有一些滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的用戶被運(yùn)營商告知存在諸多風(fēng)險后無奈放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。

為解決試點(diǎn)過程中暴露出來的“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”問題，工信部于2018年12月推動湖北、天津、海南、江西、云南5個試點(diǎn)省(市)開始啟用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理新流程。新流程下，用戶只需發(fā)送短信就可完成查詢和申請，拿到攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，再到攜入方所在的營業(yè)廳進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1小時內(nèi)即可轉(zhuǎn)到新運(yùn)營商，大大縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時間。

此外，工信部明確指出，加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。同時，深化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。

不過，有用戶也提出了一些擔(dān)憂，如今手機(jī)號就像是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的“身份證”，轉(zhuǎn)賬、聊天、打車、點(diǎn)外賣等等服務(wù)都綁定手機(jī)號，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是否會影響相關(guān)第三方繼續(xù)提供服務(wù)。

對于這一涉及用戶切身權(quán)益的問題，工信部在8月發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）中進(jìn)行了明確規(guī)定。《辦法》提出，“用戶應(yīng)當(dāng)及時將攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜告知號碼相關(guān)的第三方服務(wù)提供者，相關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照非攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶同等標(biāo)準(zhǔn)向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供服務(wù)”。

三大運(yùn)營商誰最受益？

隨著各類技術(shù)障礙相繼被政策清除，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)萬事俱備，只待鋪開。屆時，哪些運(yùn)營商能成為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的受益者，也成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

資費(fèi)曾被外界認(rèn)為是影響用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的首要因素。不過，有分析認(rèn)為，在取消漫游費(fèi)和長途費(fèi)以后，“以價換量”的資費(fèi)比拼已經(jīng)被有效遏制，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2019年8月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達(dá)15.96億戶，在用戶增長流量幾乎見頂?shù)那闆r下，運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量將會成為用戶選擇的決定因素，“誰的服務(wù)好，質(zhì)量好就會贏得更多用戶”。

為此，羊城晚報記者了解到，為更高效且低成本地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，中國電信和中國聯(lián)通宣布將合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)方面，今年9月，中國電信董事長柯瑞文表示，將以智能寬帶為基礎(chǔ)，搭建智家平臺，提供智慧家庭生活應(yīng)用服務(wù)。中國移動則表示攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，原有積分可轉(zhuǎn)到新品牌名下，試圖通過“會員制”來增強(qiáng)用戶黏性。

此外，中國聯(lián)通近期與多個省市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司達(dá)成合作，并推出了大量“電視+語音+流量+寬帶”的固移融合套餐，套餐均包含由廣電獨(dú)家提供的大量高清電視節(jié)目資源。

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什么是『攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)』？

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”也稱作號碼可攜帶、移機(jī)不改號，比如持有中國移動號碼的手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)入中國電信網(wǎng)或中國聯(lián)通網(wǎng)，享受中國電信或中國聯(lián)通提供的電信運(yùn)營服務(wù)。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。號碼攜帶有助于扶持新運(yùn)營商，促使新運(yùn)營商快速進(jìn)入市場。實(shí)施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”被認(rèn)為是能使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)三者都受益的舉措。